2017年，是西夏区迎难而上、奋发有为的一年。回首来程，完成投资同比增长28%、银川·中关村创新中心挂牌运营、取消行政职权事项131项、修复裸露空地24万平方米……西夏区有众多记忆可以标注。
2017年渐行渐远，2018年有为之路就在脚下。在这个改革开放40周年、自治区成立60周年的年份里，西夏区将肩负新时代赋予的新使命，带着新目标开启新征程，在实干中加快“西夏突破”，努力走出一条科技创新引领、产业特色鲜明、产城人文融合、生态环境优美、人民生活富裕的内涵式发展路子。
强化项目带动，发展后劲持续增强
●坚持经济工作项目化，全年实施重点项目76个，完成投资128亿元，同比增长28%
●强化精准招商，实行建链补链、组团式招商，签约长城影视学院、普洛斯国际物流等一批带动力强的项目
●拓宽重点项目投融资渠道，累计引进宁夏得一股权投资基金等12支基金，贺兰山村镇银行等9家银行在西夏区设立分支机构
聚力创新改革，发展动力加速转换
●构筑创新发展新平台，打造银川·中关村创新创业科技园，银川中关村创新中心80天完成签约、一期建设和项目招引
●完成西部水系连通高家闸段开挖工程
●深化“放管服”改革，成立行政审批服务中心，取消行政职权事项131项
注重产业融合，转型升级步伐加快
●深化供给侧结构性改革，力推一二三产业深度融合
●发展绿色休闲观光农业，聚力银川都市圈葡萄产业带建设
●力促工业与信息化融合发展，争取资金4.9亿元支持工业企业升级改造
●兴商贸活流通促消费，开通银川—德黑兰国际货运班列，京东物流、新加坡丰树物流等4家现代物流企业落户公铁物流园。
●加快创建全域旅游示范区，实施7个文化旅游项目，开发“智游西夏APP”，挂牌成立大旅游商业联盟，成功举办亚洲都市景观奖国际葡萄酒品鉴大会等20多项国内外大型文化活动
统筹城乡发展，产城融合协调共进
●主动融入银川都市圈建设，配合实施10条道路改扩建工程
●实施16个棚户区改造项目，惠及群众1.3万多户
●完成13个老旧小区建筑节能改造
●建成智慧社区24个
●泾华园区三期1300户安置群众搬进新居
●团结村喜获首批全国农村幸福社区
推进绿色发展，人居环境更加优美
●全力保护“父亲山”，拆除贺兰山国家级自然保护区各类违章建筑物20处约4万平方米，修复裸露空地24万平方米
●成立全区首家贺兰山环境资源保护法庭
●建立三级“河长制”管理体系，实现辖区29条河湖沟道（库）河长管理全覆盖
●实施犀牛湖生态修复工程，城市建成区绿化覆盖率达到38.2%
●深入开展环境治理“九大”行动，拆除20蒸吨以下燃煤小锅炉13台，完成21家葡萄酒庄污水处理整治，关停“小散乱污”企业38家
聚焦民生民利，民生福祉持续提升
●将82%的财力用于改善民生事业，切实增强人民群众获得感幸福感
●银川二十九中开工建设，芦花州小学投入使用，建成物华兴州等4所幼儿园
●新建镇级中心医院2个，接管银川市下放社区卫生服务中心17个，10万余人有了家庭签约医生
●新增城镇就业6000余人，创业带动就业2800余人
●为2375名失地农民办理了养老保险
●免费开放全民健身中心、运动场地、健身广场106个
●165户660名建档立卡贫困户实现脱贫摘帽
●打造“互联网+法律服务”工作模式，创新流动律师值班制度，公共法律服务体系建设走在自治区、银川市前列
●深入开展安全生产、道路交通、清欠农民工工资等专项整治
关键词 改革开放
改革开放是引领发展的引擎。2018年西夏区将坚持问题导向、目标导向，在开放发展中抢占机遇，在开放共赢中蓄积优势，拓展更加广阔的发展空间，集聚更活跃的发展动能。
——拓展对外开放大通道。积极构建“向西出境，向南联通”的陆路开放通道，推动公铁物流园海关监管区建设，争取自治区支持设立铁路口岸，建设粮食、冰鲜等功能性口岸，实现通关一体化。加大货源组织，打造区域物流集散地，助力中国企业、中国制造“在银川聚集，去中东中亚”。主动承接“高铁经济”时代，全力推进银川火车西站立体综合交通枢纽开工建设。抢抓高铁沿线中心城市同城化、区域经济一体化机遇，接轨银川至西安、兰州、北京、太原2~5小时经济圈，主动对接创新动能中心和旅游中心城市，促进各类生产要素、消费群体向西夏区聚集。
——加强对外开放交流。推动传统制造业拥抱互联网，支持数控机床、精密轴承、工业机器人等优势产业，嫁接银川中关村技术产业研究院、知名高校研究院所，实现技术信息的交流合作。推进城际经济圈联动发展，依托城际高铁、高速纽带，积极推动与景区的联动发展。成立葡萄酒产业联盟，加大葡萄酒产业开发和推介力度，发展“葡萄酒+农业、工业、三产服务业”。
——力促重点领域改革。加快智慧西夏建设，围绕城市管理、公共服务和产业发展，整合信息资源、大数据应用，提高政务服务、交通疏解、食品安全、综合治理，提升城市现代化、智能化管理水平。大力推进城市管理综合执法改革解决重复执法、多头执法、执法盲点等问题。稳步推进农业水价综合改革，有效提高水资源利用效率。
关键词 优化产业结构
党的十九大报告提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。2018年，西夏区将围绕推动高质量发展，立足产业优势、资源禀赋，突出特色发展、创新发展、绿色集约发展，加快转型升级步伐，提升创新产业占比率、新型服务业贡献率、土地综合产出率，打造高品质特色产业集群。
——农业向品牌化升级。深入推进农业供给侧结构性改革，引导传统优势农业向休闲观光绿色高效循环转型，提高农业供给质量。整合镇北堡镇、南梁农场、农科院枸杞研究所5万亩富硒枸杞资源，建设宁夏枸杞高科技田园综合体，形成休闲观光农业新亮点。加快完善葡萄产业带道路、燃气、给排水、防风林带等基础设施，发挥产业技术研究院在葡萄种植和酿造方面的科技支撑、成果转化作用，推进葡萄酒产业优化整合、协同发展，打造全球知名优质葡萄酒产区。
——工业向高精尖迈进。实施“绿色工厂”行动，推进中石油宁夏石化公司实施炼油烷基装置项目，降低污染排放。培育新动能，加快共享装备铸造众包云服务及成果孵化平台建设，推进创新成果转化生效。推动科技创新，放大西北轴承军品生产科研优势。逐步淘汰落后产能，推进赛马水泥转型升级，启动建设高新材料产业园。发展新兴产业，引进南京储芯电子科技有限公司，建设银川·中关村集成电器研发与制造产业园。加大重点企业、困难企业帮扶力度，力推传统优势产业携手中关村跨界融合。
——服务业向高品质转变。引进建设“新零售”物流体系，大力发展研发设计、服务外包等生产性服务业。围绕构建五大经济商圈，打造以银川火车西站为中心，连接吴忠、中卫、石嘴山等银川都市圈城市的高铁经济圈；打造以镇北堡西部影城、瑞信温泉小镇为支点，串联沿山旅游景点、葡萄酒庄、休闲农庄的文化旅游消费圈；打造以公铁物流园、润恒冷链物流园、兴泾镇小商品城为支点的现代物流圈；打造以银川·中关村创新中心、宁夏大学等高校创新基地为支点的科技新城楼宇经济圈；打造以西夏万达、宁阳文化商业广场为支点，串联同心街、文萃街的主城区生活消费圈。
——率先建成全域旅游示范区。紧扣全域旅游创建目标，率先通过全域旅游示范区验收。大力发展“旅游+”经济，加快推进银川长城神秘西夏文创园、贺兰山东麓葡萄文化旅游示范基地、犀牛湖主题公园、牧马人小镇等项目建设，年内新增2A级景区1家，建成文化旅游集散中心，提升镇苏路两侧绿化景观水平，引进建设星级酒店、葡萄酒庄博览园。建成一批旅游公厕、生态停车场，精心打造观光休闲游、葡萄酒文化体验游、骑行游、养生游、研学游、冰雪游、温泉游等主题旅游线路，开发旅游特色产品并推广“智游西夏”在线服务平台。
关键词 创新
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。2018年，西夏区将以银川·中关村创新创业科技园为引擎，集聚各类资源要素，打造创新生态，着力建设科技新城。
——建好银川·中关村创新创业科技园创新载体。结合中关村创新突破“六位一体”园区发展理念，整合科技企业、高校院所、优秀人才、创业投资、孵化服务、创新政策六大要素，高起点、高标准编制完成银川·中关村创新创业科技园产业规划和空间规划。通过申请5G城市试点、推动金融科技融合发展、布局产业研究院等方式，聚集创新型、科技型、服务型企业，重点引进远大科技、宁夏讯联、东华软件等50家创新类企业，雨林空间、创客空间等多家企业孵化平台，植入中关村协同创新基金，天使投资联盟等科技金融元素，重点培育智能制造、技术外包、产品研发等新兴服务业。加快改善银川·中关村创新创业科技园周边生态环境，续建西北部水系连通工程，建设创新中心小微公园、银杏大道，启动建设妇幼计生服务中心、人才社区等基础设施，初步形成创新研发企业聚集效应。
——形成科研院所集聚优势。发挥西夏区“大学城”人才优势、“中关村”品牌效应，制定出台科技创新扶持政策，引进技术研发中心、产业研究院、产业孵化中心，打造协同创新共同体。聚焦高端装备制造、葡萄酒、文化旅游、现代物流等产业，推进科技成果转化，助力产业链向高端攀升。创新政校企、产学研合作模式，引进“优客工场”创新空间孵化器，助推创业者、小微企业、项目团队成长壮大。
——培育创新人才队伍。实施人才强区工程，出台育才引才用才奖励“一揽子”政策。实施“宜业”引才计划，建立人才基金，对引领和支撑特色产业发展的精英人才、领衔创新项目的优秀人才给予特殊津贴、综合补助、配偶子女安置等激励政策。实施“宜居”留才计划，规划建设专家别墅、精英公寓300套左右，实行免除租金、低价回购等优惠政策。实施本土人才回流工程，对宁夏籍海外留学、名牌高校毕业学生返乡创业给予支持。实行柔性引才机制，落实高层次人才优特制度，畅通人才流动渠道。
关键词 有效投资
抓有效投资就是抓发展、抓转型、抓后劲。2018年，西夏区将坚持产业转型主攻方向，优化投资软硬环境，确保转型升级见成效。
——突出项目带动。重点配合实施沈阳路西延伸、文昌街北延伸工程，全力支持包银高铁、银巴高铁支线建设，拉开城市框架，提升城市基础设施。扩整银西防洪高家闸沟，建设西大沟防洪排涝调蓄水库。开建中关村基地物美集团数据中心和新零售创新体验中心，完善产业基地基础设施配套。一季度集中开工40个以上重点项目，实现首季“开门红”。
——抓实招商引资。改善营商造商环境，提升制度环境软实力，坚持全员招商、专业招商“双轨驱动”，发挥银川·中关村双创科技园、公铁物流园、特色小城镇招商平台作用，跟踪对接北京长久物流、浙江华央健康养老等25个项目，着力引进一批上市公司、央企国企，实现招商引资到位资金90亿元以上。
——拓宽投融资渠道。调整优化财政支出结构，切实加强政府债务管理，做好重点领域风险防范和处置。加大产业基金、创投基金、天使基金、科技金融合作力度，引进信用担保、风险投资等金融机构，服务新经济、创新类企业发展。建立和完善金融监管体制机制，成立西夏区国资和金融服务中心。完善“三农”金融服务体系，推动各类金融布局设点，引导金融机构更好地服务民生。
关键词 城乡统筹
打造山水相依、生态宜居新西夏，2018年西夏区将提升规划引领、产城融合、和谐共生水平，统筹基础设施、产业体系、生态环境建设。
——突出多规融合。围绕火车西站及周边区域、银川·中关村创新创业科技园、全域旅游和特色小镇发展，统筹研究制定《空间布局规划》《道路交通规划》《美化亮化提升规划》《棚户区改造三年规划（2018~2020年）》等，统筹安排市政道路、交通布局、公共服务、地下管廊、特色街区、集中供热六大品质工程，建设功能齐全、分区合理、协力创新的生态科技新城。
——建设宜居城市。拓宽改造贺兰山路，完成怀远路、宁朔街城市地下综合管廊建设，提升建成区互联互通水平。实施中关村一期首开区、二毛厂三毛厂家属区、风华小区等10个棚户区改造项目。改造佳乐苑等10个老旧小区，建成北京西路等6处小微公园，亮化贺兰山路等主干道路，绿化提升金波街、培华路等主次道路景观，建成智慧社区68个。深入推进“街长制”，维修小街巷12条，新建改建15座公共厕所，加快“数字化”城管向“智能化”城管转变，提高城市精细化管理水平。
——推进乡村振兴。加快推进农业现代化，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。围绕“一乡一品、一村一业”，挖掘乡村产业优势，立足特色小镇定位，推进美丽乡村建设。借鉴美国纳帕谷葡萄酒特色小镇建设经验，打造镇北堡特色小城镇和葡萄酒小镇。改造高效利用华西、团结、德林、昊苑等村闲置民房及连片土地，发展绿色环保、休闲体验观光农业。全力推进兴泾镇申报全国第三批特色重点小城镇，依托公铁物流园仓储物流多式联运优势，发展交通运输、农村物流、城市配送等富民产业。
关键词 生态立区
2018年，西夏区将坚定不移把绿色生态作为西夏区发展之本，让西夏区天更蓝、地更绿、水更清。
——打好“治气、治水、治山、治土”四大战役。加强扬尘污染、秸秆焚烧、燃煤锅炉、工业废气、燃煤治理等污染源防治，建成区全面淘汰20蒸吨以下工业和供暖燃煤锅炉，集中淘汰城中村、城乡结合部燃煤小锅炉，全面推进以电代煤、以气代煤改造。杜绝高污染、高耗能、低产出项目落地。认真落实“水十条”“河长制”，扎实开展水环境综合整治，实施艾依河景观绿化工程，涵养犀牛湖生态公园，生态修复四二干沟、大四清沟，整治陈家圈沟、西大沟等黑臭水体，取缔所有直排入河湖（沟渠）排污口。严厉打击非法盗采砂石行为，综合施策加大采砂沉降区生态修复。积极开展耕地保护，推进土地整理复垦。加强农业面源污染防治，建设农作物资源化利用长效系统，确保化肥、农药投放零增长。
——筑牢绿色生态屏障。实施银川西北部水系改造一期工程，新增水系1500余亩，通过河湖水系连通、清淤扩整、岸线治理等措施。在贺兰山东麓浅山区等区域绿化造林1万亩。深化环卫市场化运作改革，健全完善四级垃圾收集转运体系和卫生保洁长效机制。配合开展环保监察执法垂直管理改革，对贺兰山国家级自然保护区、北郊水源地、葡萄产业带等重点区域实现红线管控。落实党政同责、一岗双责，严格环境保护问责追责，落实领导干部自然资源资产离任审计、生态保护补偿和损害赔偿等制度，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度。
关键词 改善民生
十九大报告指出，坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。2018年，西夏区将突出问题导向，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，使发展成果更多、更公平惠及千家万户，让发展更有温度、让幸福更有质感。
——提升群众满意指数。打造银川二十九中国际化学校，迁建南梁小学，建成中关村幼儿园，改扩建实验小学等8所中小学。实施基础教育质量提升工程，推进“首都带首府·携手惠民生”行动，力促与北京中关村一小、银川市实验小学等优质教育资源联盟办学。深化“方略教育”合作学习课堂教育改革，组建教师教育发展联盟，培养一批“名学校名校长名教师”。积极推进大中专院校体育馆、图书馆向公众开放。开展全民健身活动，建设休闲广场8处，安置健身器材20套，基本实现“15分钟”健身圈。推进文化强区，加强遗产传承保护和利用，放大中国“贺兰砚之乡”效应，推动贺兰砚产业内外纵深联合发展。
——提升民生幸福指数。开展脱贫销号户“回头看”“回头帮”行动，巩固完善肉牛托管、食用菌等产业扶贫项目，加大技能培训和就业指导。深入实施全民参保登记计划，推进“互联网+社保”服务模式。建设“西夏职介E站”，统筹做好各类群体就业工作，确保城镇新增就业3200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，支持劳动者自主创业、返乡农民工二次创业，让每一个创业者都有出彩的机会。实施医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗，投入运营兴泾镇和镇北堡镇卫生院，与宁夏第三人民医院办好医养结合医联体，促进优质医疗资源下沉。新改建老年活动中心和日间照料中心3个。全面落实特困群体供养救助政策。
——提升社会安全指数。推进劳动监察执法体制改革，严厉打击各类欠薪行为。深化和谐社区建设，完成赛马、玫瑰园等社区阵地标准化建设，提升社区为民服务能力。落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域专项整治，强化食品药品安全日常监管，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品行为。推行“一村一居一法律顾问”制度，拓宽基层法律援助覆盖面。
